Colonel Abdoulaye Maïga, ministre d’État, ministre chargé de l’Administration territoriale
L’Administration du territoire est assurée par
les représentants de l’état appuyés par les élus des collectivités territoriales,
les chefs de village, de fraction et de quartier. Ces autorités travaillent
parfois dans des conditions extrêmement difficiles dans les circonscriptions
administratives et au sein du
collectivités territoriales.
Certains ont payé le sacrifice ultime dans
l’exercice de leur fonction et d’autres ont été pris en otage par des ennemis
de la paix. Malgré ces difficultés, les autorités déconcentrées et décentralisées
de l’état continuent de répondre aux sollicitations des usagers. C’est
pourquoi, les agents qui se distinguent par leur exemplarité doivent être honorés
pour inciter les autres à plus d’engagement et d’abnégation pour le service
public. D’où l’idée de cette Médaille.
Enseignant-chercheur à l’Université des
sciences juridiques et politiques de Bamako (USJPB), Dr Abdoul Sogodogo, considère
la création de cette Médaille comme une reconnaissance officielle et symbolique
du travail accompli par les personnes évoluant dans ce secteur. D’autant plus
que ce personnel joue un rôle
fondamental dans la restauration de l’autorité de l’État.
Pour le directeur du Centre des études sécuritaires
et stratégiques au Sahel (CE3S), Dr Aly Tounkara, l’idée en soi est bonne, mais
tout dépendra de sa mise en œuvre. Dans le terroir, rappelle l’expert, les hommes
et les femmes se battent au quotidien en vue d’arriver à une administration qui
soit acceptée, vue par les communautés comme irremplaçable. «Très souvent, ces
acteurs par moments ou par endroits ne sont pas les premiers à être récompensés
par les régimes successifs lorsqu’ils ont des avantages, des signes de
reconnaissance», déplore le directeur du CE3S.
À ce propos, Dr Abdoul Sogodogo suggère de
s’assurer que seuls les professionnels de l’Administration du territoire qui
ont effectivement fait preuve de dévouement et de compétence dans leur travail
en bénéficient. Et Dr Aly Tounkara de renchérir que ces distinctions
honorifiques au Mali sont symboliques. Mais ce qui est reproché à l’état est
que parfois, les échelles ne sont pas toutes interrogées pour récompenser de la
même manière lorsqu’il y a lieu de toucher au plus bas échelon des hameaux,
villages, communes. Naturellement, pour lui, cela pourrait être une innovation
majeure.
L’organisation du territoire de la République
repose sur les principes de déconcentration et de décentralisation, stipule la
nouvelle Constitution à son article 174. Ce faisant, Dr Aly Tounkara attire
l’attention qu’il est extrêmement important qu’au-delà des textes relatifs à la
décentralisation, de situer les
responsabilités. Et de s’interroger aujourd’hui quelles sont les failles ou les
insuffisances de la décentralisation même étant appréciée par les communautés. «Mais
ce qui est davantage déterminant dans cette reconnaissance, c’est de désigner,
de distinguer des hommes et femmes qui ont cet ancrage local en termes
d’actions engagées au profit des communautés et de la décentralisation»,
conseille le directeur du CE3S, tout en rappelant que l’une des finalités
recherchées par la décentralisation, c’est de casser cette distance virtuelle
entre l’administré et l’administrateur.
Pour Dr Tounkara, s’il y a des reconnaissances
qui vont dans ce sens, cela pourrait être perçu positivement par les communautés
à la base. La Médaille confère du respect et beaucoup d’avantages dans la vie
quotidienne. Elle est d’abord la preuve que vous êtes méritant. Les autorités
de la Transition sont dans la dynamique de promouvoir les valeurs du travail et
le sens du patriotisme dans notre pays. En 2021, faut-il rappeler que sur les
20 millions de Maliens, ce sont 951 d’entre eux qui ont reçu des distinctions
honorifiques. Créés par la loi N°63-31/AN-RM du 31 mai 1963, les Ordres
nationaux de la République du Mali comprennent la Médaille d’or de l’indépendance,
l’Ordre du mérite agricole, l’Ordre du mérite de la santé, l’Ordre du mérite
sportif.
Il y a également des distinctions militaires. Elles comprennent la
Croix de la valeur militaire, la Médaille du mérite militaire, la Médaille des
blessés, la Médaille de sauvetage et la Médaille commémorative de campagne. Il
y a également les grades et dignités des ordres nationaux notamment la Médaille
d’argent du mérite national avec effigie Abeille, l’Étoile d’argent du mérite
national avec effigie Lion debout, les médailles de Chevalier de l’ordre
national, d’Officier de l’ordre national, de Commandeur de l’ordre national, de
Grand officier de l’ordre national. Et l’administration des Ordres nationaux
est confiée à un Grand chancelier relevant du président de la République, Grand
maître des Ordres nationaux.
DES SERVICES EXCEPTIONNELS- Le projet de décret adopté crée la Médaille d’honneur de l’Administration du territoire précise les conditions de son attribution et de son retrait. Cette Médaille est une décoration spécifique qui récompense le personnel des services du ministère en charge de l’Administration territoriale et de la Décentralisation, les chefs et les agents des circonscriptions administratives, les élus locaux et les agents des collectivités territoriales. Il y a aussi les autorités et légitimités traditionnelles, notamment les chefs religieux, chefs coutumiers, communicateurs traditionnels, chefs de village, de fraction, de quartier et leurs conseillers.
Les associations, les fondations et les associations
signataires d’accord-cadre et toute autre personne ayant rendu des
services exceptionnels à l’Administration du territoire et à la Décentralisation
font également partie. L’enseignant-chercheur, Dr Abdoul Sogodogo, informe que
l’établissement de distinctions honorifiques telles que des médailles est une
pratique courante dans de nombreux pays. «Ces médailles servent à reconnaître
les mérites et les contributions des individus dans différents domaines de la
vie de la nation», fait-il comprendre.
Le président du Cercle de réflexion et d’information pour la consolidation de la démocratie au Mali (Cri-2002), Dr Abdoulaye Sall, rappelle que cette décision est l’aboutissement de certaines recommandations formulées lors des Assises nationales de la refondation de décembre 2021. Pour lui, la création de la Médaille d’honneur de l’Administration du territoire pourrait servir de levain indispensable pour booster, rendre réaliste, possible et réalisable, l’opérationnalisation des différentes recommandations des ANR sur le terrain du développement national, régional, local et communal. Dr Sall relève que la création de cette Médaille constitue, sans nul doute, un stimulant porteur sur le chantier du retour de l’état aux citoyens.
D’après lui, elle s’inscrit dans la dynamique globale de la réponse à la perte des repères d’une société en crise multidimensionnelle (sécuritaire, politique, juridique, économique, sociale, culturelle et environnementale). Le président de Cri-2002 espère qu’au nom de l’intérêt général dans notre état en crise, que les hommes et les femmes, les institutions, organisations et structures, chargés de l’opérationnalisation de cette décision patriotique seront à la hauteur pour conférer à cette Médaille, le label de médaille de la dignité, du travail productif et de l’honneur.
Souleymane SIDIBE
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